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人民日报网络交易纳税立法正在路上

发布时间:2020-03-23 12:10:58 阅读: 来源:分裂机厂家

本报“关注首例网络交易偷税案”系列报道引发关注.对刚刚起步的中国电子商务,法律缺位如何补上、管理盲区如何扫除?如何做到既庇护扶持、鼓励发展,又加强监管、规范发展?从政府部门到社会公众,都有很长的路要走.

“立法还在研究进程中” “彤彤屋”案触及的电子商务纳税问题,引发多方关注,如何加强立法、规范管理,成为热门.一些专家认为,在当前电子商务快速发展的情况下,电子商务纳税问题需要有关部门在宽松环境下“积极研究,冷静处理,谨慎管理”. “相干部门早已在关注电子商务的税费问题,只是因其重大性复杂性,目前尚在研究进程中.”中国电子学会电子商务专家委员会副主任梅绍祖教授向记者介绍,国办早在2005年就出台了《国务院办公厅关于加快我国电子商务发展的若干意见》,其中明确提出要“加快研究制定电子商务税费优惠政策,加强电子商务税费管理”.为贯彻落实国办意见,2006年,国务院信息化办公室出台了《关于加快电子商务发展工作任务分工的通知》,指出“(制定电子商务税费优惠政策,加强电子商务税费管理)由财政部、税务总局负责,抓紧有关的研究工作和政策制定工作”,“(电子商务法律法规建设)由法制办组织,国务院信息办、商务部等部门分别负责,根据部门职能,结合电子商务的特点,研究提出对修订和制定相干法律的建议,推动电子商务的立法工作”. “一些地方和部门也进行了管理探索.”梅绍祖说,今年3月6日,商务部发布的《关于网上交易的指点意见(暂行)》指出,交易双方应保存网上交易记录,网上交易者应经工商部门和其他有关部门的注册批准.5月30日,北京市12届人大常委会通过的《北京市信息化增进条例》草案中也规定,利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法获得营业执照,并在网站主页面上公然经营主体信息、已获得的相应许可或备案的证明、服务规则和服务流程等相应信息. “至于立法问题,据我所知,目前没有时间表.”梅绍祖说,电子商务纳税是个系统工程,“相干部门当前仍在进行政策研究”. 网络交易税收征管,相干专家有话说 “目前应按现行税法缴纳” 在最近由中国电子商务协会和中科院财贸研究所召开的“115”期间电子商务环境建设专家研讨会上,专家对此案也进行了探讨. 中国信息经济学会电子商务专家委员会副主任王汝林认为,依法纳税是每一个企业和公民的义务,加强电子商务的税收征管势在必行,关键在于什么时候收,如何收,收多少. 王汝林认为,对企业卖家,由于他在线下本身就是一个企业实体,电子商务不过是给他提供了新的销售平台,因此,在没有专门针对电子商务税法出台之前,企业卖家应当依照国家现行的税法按时足额纳税.对个人网上交易,关键是“如何收”的问题. “当前技术上的复杂性使得对电子商务交易行动中C2C(个人对个人)的有效监管变得难度很大.”梅绍祖认为,解决“如何收”的重点是管理技术的提高,“C2C具有交易量大、次数频繁、监管本钱高、交易主体动态化等特点,这些都对当前管理构成挑战.” 中国社会科学院财贸所研究员荆林波则提出,根据现行法规,对C2C进行征税,操作上存在大量不现实因素,比如机器地址动态性、交易主体和行动的具体界定、税收管辖权认定、商品来源地确认等. “在网络这个开放的空间,交易者可以随时注销账号、更换网站,从而增加了税务机关对交易主体和具体行动的认定难度.同时,网上交易是数字和无纸操作,也为交易双方隐蔽交易内容、逃逸纳税义务提供了可乘之机.”梅绍祖说,由于网上交易在虚拟空间完成,交易过程没有足够的证据可以证明,造成税务机关取证困难,进一步增加了清查难度.“尤其是对没有在工商部门登记注册的C2C交易者,有关部门的监管难度就更大了.” “无论是国际还是国内,目前电子商务都处在探索阶段,监管部门对其应持爱惜态度,否则会抹杀它在我国的发展.”荆林波指出,政府应从产业竞争力的角度着眼,先研究,缓推行,再出台可操作性的政策. 国内最大的C2C电子商务网站,去年成交额达169亿元 淘宝网:“期待法规更完善” 本报报导“网络交易偷税第一案”以来,引发读者关注.记者日前采访了国内最大的C2C(个人对个人)电子商务网站淘宝网,该网站公关部卢维兴先生表示,“在网络交易的规范管理上,网站实际已走在了相干法规所要求的前面”,“(网站)期待法律法规进一步完善”. “工商税收部门目前并未对我们网站提出相应配合监管的要求.”卢维兴告知记者,根据淘宝网统计,2006年网站全年成交额169亿元,但注册的个人卖家中,平均每人每个月成交额都在2300元以下.即便考虑到各地增值税起征点的不同,绝大多数个人卖家的月成交额也基本不够起征点.“如果需要网站监测个人卖家的交易额,技术也能到达,只是对国家税务部门而言,对数以百万计的个人卖家进行甄别、征税,本钱会比较高.” 卢维兴说,对企业卖家,淘宝有积极的审核机制,保证其通过淘宝的交易都依法纳税.在企业用户入驻淘宝时,淘宝会对其营业执照和企业账号严格审核,其在淘宝上的账号必须是企业账号,所有通过网上交易的款项都必须通过这个企业账号.工商、税收部门只要查看企业的银行账号,就能了解交易情况,因此企业卖家想逃税其实不容易. 对个人卖家,由于国家还没有相干征税的硬性规定,网站只能在等待国家的相干政策法规出台的同时,号令个人卖家主动纳税.卢维兴介绍,在淘宝网超过100万的卖家中,个人用户占了绝大多数,但只能在签订用户协议的时候和交易过程中“提示”他们自觉纳税.同时,为鼓励卖家纳税,同时保障消费者利益,淘宝会提示买家在购买东西时尽可能索要发票.

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